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《曲靖市文明行为促进条例》的制定和实施解读
来源:曲靖M发布时间:2019年11月01日

《曲靖市文明行为促进条例》的制定和实施情况:

《曲靖市文明行为促进条例》于2019年8月30日经曲靖市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,并于2019年9月28日经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准,曲靖市人民代表大会常务委员会2019年10月1日公布,自2019年11月1日起施行。

《曲靖市文明行为促进条例》分5章共35条。包含总则、倡导和鼓励的文明行为、禁止的不文明行为、法律责任和附则。

《曲靖市文明行为促进条例》解读

《曲靖市文明行为促进条例》的制定和实施,遵循立法原则,符合曲靖实际,体现出了地方特色,突出针对性和可操作性。《条例》围绕解决“引导和促进文明行为中存在法律空白、缺乏刚性约束”这个重点问题,抓住关键环节,通过法律形式将部分道德规范变成法律规范;《条例》找准了与曲靖实际的契合点,做到科学立法、民主立法。

一、“负面清单”该罚 “正面清单”要守

条例重点围绕日常生活中的普遍性行为,以“正面清单”的形式作出规范,让人们在一部法规中了解日常生活中 “倡导什么”“鼓励什么”。同时,针对我市突出的不文明行为,列出“负面清单”,在法治的框架内,提高不文明行为违法成本,敢于对不文明行为说“不”。

《条例》在对基本文明行为进行规范和倡导的同时,聚焦社会和广大群众最关心、反映最强烈的不文明行为,突出影响公共环境的行为、环境噪声污染行为、不文明交通行为、不文明养犬行为、不文明燃放烟花爆竹行为、不文明丧葬祭扫、不文明旅游行为、不文明经营行为、不文明就医行为共9个方面的重点进行明令禁止,对违反规定的不文明行为明确了相应的法律责任。

《条例》坚持以人为本、奖惩结合、社会共治、系统推进的原则,注重运用促进引导与倡导鼓励的立法政策,有针对性地设置了一些指导性规范、自愿性规范和鼓励性规范,这些规范与适当数量的强制性规范有机结合后,有利于《条例》的深入人心和遵照执行。

二、勇敢的向不文明行为说“不”!

《条例》为您撑腰!《条例》第二十六条规定:单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止、投诉、举报,不文明行为实施人阻碍行政执法人员依法执行职务的,由公安机关依法处理。

不文明吸烟行为,罚!

在公共场所、在不适宜抽烟的地方抽烟,这样的举动都是深受人们厌恶的。然而,不少人对烟草又颇为钟情,以至于在公共场所内,为自己点燃一支烟,视若无人地吞云吐雾起来。今后,这样的举动可是要招罚款了哦!管不住自己的“烟民”们可要注意啦!

《条例》第十七条第九项规定:禁止在城市、县城建成区范围室内公共场所和其他禁止吸烟的场所吸烟;

《条例》第二十八条规定:违反本条例第十七条第九项规定的,有关单位和个人可以劝阻;拒不改正的,由卫生健康行政主管部门处50元以上200元以下罚款。

有驾照没驾照的都要注意了!

《条例》第十九条第七项规定:禁止驾驶非机动车未在规定车道行驶、共享单车车筐载人、逆向行驶或者未按照规定避让行人。

第三十条规定:违反本条例第十九条第七项规定的,由公安机关交通管理部门处50元罚款。

带宠物狗坐公交,罚!

公交车属于公共场所,在公共场所中可能有对宠物过敏的人群,另外公共场所也需要保持干净和健康的良好环境,宠物的出现可能会对其他乘客的乘车造成影响也有可能会破坏公共的乘车环境。

因此,《条例》第二十条第五项规定:禁止携工作犬、导盲犬之外的犬只乘坐公共交通工具,进入国家机关、学校、医院、商场、体育馆、博物馆、图书馆、展览馆、影剧院、会场、餐馆以及设有犬类禁入标识的其他公共场所。

第三十一条规定:违反本条例第二十条第五项规定的,有关单位和个人可以劝阻;拒不改正的,由城市综合管理行政执法部门处50元以上200元以下罚款。

城区饲养烈性犬、大型犬逾期不处理,罚!

烈性犬之所以是烈性犬,就是因为它们的脾气比较差,而且攻击性更强。因此,在城市中饲养烈性犬实在太过危险。

对此,《条例》第二十条第六项规定:禁止在城市、县城建成区饲养烈性犬、大型犬;

同时,《条例》第三十二条明确:违反本条例第二十条第六项规定的,由公安机关责令养犬人限期处理;逾期不处理的,由公安机关对犬只予以收容,并可以处300元以上500元以下罚款。

违反《条例》规定的其他行为,罚!

除以上几项市民关心关注的不文明行为,《条例》明确了具体的禁止性规定和处罚措施外,《条例》第三章“禁止的不文明行为”中,还对影响公共环境行为、产生环境噪声污染行为、不文明交通行为、不文明养犬行为、不文明燃放烟花爆竹行为、不文明丧葬祭扫行为、不文明旅游行为、不文明经营行为、不文明就医行为等9个方面50余类行为进行了明令禁止,也都可以依照已有法律、法规的规定予以处罚。

同时,《条例》第二十七条还明确了:有关单位及其工作人员在文明行为促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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